僵尸世界大战

2024年5月15日，黄循财正式接棒李显龙，成为新加坡独立以来第四任总理，也是第二个李氏家族之外的领导人。

二 |   当前，“六张网”建设正在加快推进，政策红利也在持续释放。

此时，距离他作为接班人的地位确认之时，也不过两年。

三 | 在新冠疫情暴发前，黄循财并不广为外界所知。他因应对新冠疫情的良好表现声名鹊起，之后稳步走上接班人高位。

四 | 即日起本报推出“‘六张网’建设刷新‘进度条’”系列报道，介绍“六张网”建设的最新进展。普通家庭、学者气质是他身上较为明显的标签。不过，有新加坡专家直言，现在很难判断他是一位什么样的总理，迄今，人们还没有明显感受到他的政治愿景。

五 | ——编者  位于江苏省扬州市江都区的南水北调东线源头江都水利枢纽。发  南水北调中线工程干渠十二里河渡槽处（河南省南阳市卧龙区段）水清岸绿，景色如画。

2024年4月16日，黄循财接受采访。

六 | 高 嵩摄（人民图片）  位于广西壮族自治区桂平市的大藤峡水利枢纽工程。图源：视觉中国

51岁的黄循财接手的是这样一个新加坡：全球金融中心地位稳步巩固，但通胀高企、人才涌入也令它成为全球生活成本最高的国家之一，廉洁形象还罕见地因几起政治和金融丑闻受到冲击。黄胜林摄（人民图片）  河北省黑龙港流域数百万人告别高氟水、苦咸水，喝上了“放心水”、健康水；安徽省天长市釜山水库灌区以前“望天收”，如今手机上点一点，水就流到了田里；曾断流27年的西辽河，实现全线水流贯通……这些改变，都与国家水网建设息息相关。  水网，联通江河湖海，事关国计民生。国际层面上，在地缘政治带来日益明显挑战的当下，这个高度依赖外部的城邦国家如何继续在大国间保持微妙平衡，考验着新一代决策者的智慧。

七 |

5月13日，黄循财宣布内阁组成，基本保留了李显龙内阁阵容。目前，国家水网已覆盖超八成国土面积。除了总理，他继续兼任财长这一重要职位。现任贸工部长颜金勇将兼任副总理，在总理缺席时代行总理职务，他还负责新加坡金融管理局，以及总理办公室战略小组。“十五五”规划纲要提出，加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。现任副总理王瑞杰留任。  国家水网建设全面提速  国家水网是一张什么“网”？《国家水网建设规划纲要》给出了明确答案：国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。  国家水网分为国家骨干网、省级水网、市级水网、县级水网。国家骨干网主要解决国家水资源宏观调配和流域防洪减灾问题，是国家水网主骨架和大动脉；省市县水网主要解决本行政区防洪、供水、灌溉、水生态环境保护等水利服务保障问题，提供高质量的水利公共服务。

新总理上台诚然是一个明显变化，但执政党“人民行动党”一如既往，内阁也未现重大改组，这意味着在更广泛的国家层面上，新加坡现有政策不会被彻底颠覆。

1972年12月8日，黄循财出生在新加坡的一个普通移民家庭，他有一个年长两岁的哥哥。  为什么要建设国家水网？水利部相关负责人表示，中国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。中国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，全国近70%城市群和90%以上能源基地、60%以上粮食主产区位于水资源紧缺地区，水资源格局与国土空间开发保护、人口经济发展布局不匹配的问题突出。随着全球气候变化影响加剧，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、反常性、极端性、不可预见性更加凸显，同时中国新型工业化、城镇化、农业现代化快速发展，对水资源的需求仍在增长，迫切需要加快完善网络型水利基础设施。黄循财的父亲出生于中国海南，不久前往马来西亚，读完中学后又移居新加坡，在这里从事销售工作，黄循财的母亲则是一名教师。

黄循财没有上过精英中学，在经济适用房中长大。  6月8日，三峡坝区，江阔岸绿。1994年，在新加坡完成基本学业后，他凭借政府奖学金得以赴美国留学。不远处，一排排挖掘机铺开长阵，钢铁巨臂此起彼伏。“十五五”时期开工建设的首个国家重大标志性工程——三峡水运新通道工程破土动工。三峡水运新通道工程集水利、航运、生态等功能于一体，是三峡工程之后长江干线上最大的综合性工程。留学回国后，黄循财在贸易和工业部担任经济学家。  当前，国家水网建设正全面提速。今年上半年，三峡水运新通道、太浦河后续一期等25项重大水利工程开工，接近去年全年开工数量。

八 | 2005年至2008年，他担任李显龙的首席私人秘书，这为他后来正式进入政坛打下基础。

2011年当选议员后，黄循财正式进入政坛，此后开启了“开挂”的仕途生涯。他辗转国防、通信和信息部、文化、社区和青年部、国家发展部和教育部等多个部门，2021年之后进一步高升，成为财政部长。水利部发布的数据显示，国家水网40条骨干输排水通道已建和在建35条，588个重要调蓄结点已建和在建473个，国家水网覆盖范围占国土面积的比例已达80.3%。

九 |   《国家水网建设规划纲要》提出，到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。2022年4月，黄循财顺利通过党内选拔程序，接班人的定位基本明确，2个月后他又被委以副总理职位，等待接班。

黄循财是一名技术型官员，“友善且平易近人”，但也被认为“缺乏政治家气魄”。  水利部规划计划司副司长杨威介绍，“十五五”时期，水利部门加快国家水网骨干工程建设，打通水网“最后一公里”，完善水资源配置和供水保障体系、现代化水旱灾害防御体系、水生态保护治理体系，加快水利基础设施更新和数智化改造，实现国家水网经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。

十 | 他有较为深厚的学术背景。在美国求学期间，他获得了威斯康星大学麦迪逊分校和密歇根大学安娜堡分校经济学学士和硕士学位。工作后，他又攻读了哈佛大学肯尼迪学院公共管理的硕士学位。

在个人家庭方面，黄循财比较注重个人隐私。外界知道的是，他已婚，没有孩子。

十一 |   各级水网加快融合、协同建设，蕴藏着稳投资、扩内需的广阔空间。

十二 | 他是一个爱狗人士，其他爱好则包括弹吉他和骑摩托车。新加坡《海峡时报》称他的书生气多于运动精神。据测算，“十五五”时期，国家水网建设投资将超6万亿元，新增300多万个就业岗位。

十三 | 他会去老马林百列图书馆借阅科幻小说和吉他方面书籍，也会深情地回忆起在此地的成长经历、晒童年照片。

外界对黄循财在新冠疫情期间的工作评价颇高。  水旱灾害防御体系持续完善  国家水网建设扎实推进，水旱灾害防御体系持续完善。2020年初，在疫情最严重之际，黄循财被任命为COVID-19工作组联席组长之一。严格限制新加坡境内外行动，快速追踪密接，居家工作学习......通过这一系列严格的防疫政策，新加坡的感染和死亡人数在全球都处于较低水平，被视为“防疫优等生”。

难得的是，这些严格的防疫政策也赢得了新加坡大部分国民的认可和配合。

十四 | 在防疫期间，黄循财和卫生部长几乎每天出席新闻发布会，诚恳、冷静、清楚地向公众解释政策和决策考量。  在广西壮族自治区桂平市，大藤峡水利枢纽工程横卧于大藤峡峡谷出口弩滩处，它是珠江流域防洪控制性枢纽工程，是国家水网重要结点工程。6月18日，大藤峡水利枢纽工程通过水利部主持的竣工验收。李显龙也公开赞扬他帮助国家成功度过了新冠危机。  竣工验收未满一个月，大藤峡水利枢纽工程就迎来了防汛“大考”——受第10号台风“美莎克”影响，“大风、暴雨、大流量”三重风险叠加。大藤峡水利枢纽工程超前腾库、超前拦蓄、精准调度，降低了西江和郁江汇合口水位，加速郁江洪水下泄；有效避免西江干流洪水与郁江洪峰遭遇，降低了郁江下游河道水位，充分发挥了防洪控制性枢纽工程的关键作用。

在成为接班人的路上，黄循财是一匹“黑马”，他自身也直言“从没想过能够成为总理”。

十五 |   近年来，黄河古贤水利枢纽、淮河入海水道二期等一批战略性防洪工程开工建设，七大江河干流重要堤防达标三年行动全面完成，骨干输排水通道与重要调蓄结点不断健全，中国水旱灾害防御能力正在持续增强。

十六 |   在防汛抗旱过程中，数字孪生技术加快落地。数字孪生技术将江河湖泊、水利工程实时映射到数字世界，从而推演洪水演进趋势，有效支撑精准化决策。数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程，共同构建起数字孪生水利体系。在黄循财之前，李显龙确认的接班人是王瑞杰，但后者在2021年4月以身体和年龄为由，出人意料地宣布退出。

新加坡国立大学助理教授Elvin Ong对半岛电视台表示，黄循财短期内的最大挑战是，如何向外界阐明一种易于理解、包容和进步的政治愿景。  水资源优化配置能力明显提升  国家水网越织越密，水资源优化配置能力明显提升。  “南水”北上，河北省黑龙港流域数百万群众彻底告别了高氟水、苦咸水的困扰；“南水”入京，有效降低北京生活用水“硬度”，提升饮水质量……  水利部和中国南水北调集团有限公司公布的数据显示：截至8月10日，南水北调东中线一期工程调水量超900亿立方米。其中，中线一期工程调水超800.5亿立方米，东线一期工程调水超99.5亿立方米。

十七 |   目前，南水北调中线各受水城市生活供水保证率从75%提高到95%以上，东线各受水城市生活和工业用水保证率从80%提高到97%以上。

在内政方面，2022年6月，接班人地位基本稳固后，黄循财发起了一项名为“前进新加坡”（Forward SG）的社会运动。它就如何建设一个更包容、公平和有弹性的社会，在16个月内吸纳了约20万民众的建议和意见，也被视为新一代领导层的国家发展路线图。“南水”为沿线7个省份1.95亿人提供稳定优质水源。  从建设南水北调跨流域输水“大动脉”，到畅通密布乡村的供水“毛细血管”，各类水资源不断得到优化配置。  在安徽省天长市新街镇李坡村田间，水渠内水流潺潺。

在民众建议的基础上，2023年10月，“前进新加坡”计划的要点报告发布，阐述了7个方面的转变计划，包括通过额外的财政支持和改善基础设施等方式，为不太富裕的群体、职业中期工人和老年人等群体提供更多帮助。报告还向新加坡人保证，将采取更多措施确保满足他们生命各个阶段的基本需求，例如教育、住房、医疗保健和退休方面的需求。种粮大户唐世国感慨道：“以前等水要等四五天，如今手机点一点，当天水就流到了田里。

“前进新加坡”议程的第一部分已被纳入2024年预算，主要聚焦改善职业中期工人的未来技能计划，并为技术教育学院毕业生，以及老年人退休计划提供更多支持等方面，计划耗资约50亿美元。到本十年末，“前进新加坡”的所有项目将耗资近400亿美元。

2023年11月5日，李显龙和黄循财。图源：视觉中国

在对外方面，外交关系对于新加坡这样的城邦国家尤其重要。这个仅733平方公里、资源匮乏的国家，高度依赖外部世界。几十年来，新加坡政府展现了高超的外交能力，在大国间保持微妙平衡，同时受益于与中国的牢固经济关系和与美国紧密的国防关系。”  天长市釜山水库灌区升级全域灌排骨干工程与田间配套设施，使用大数据智能研判用水需求、优化调度方案，让16.63万亩农田彻底告别“望天收”。

在对华关系上，2023年起，黄循财就接过了中新双边合作联合委员会联合主席一职，这是两国政府间高层交往的平台。今年4月，中新两国关系正式升级，由“与时俱进的合作伙伴关系”，提升为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”，同时计划对中新自贸协定进行升级。

黄循财还努力提高普通话水平。

十八 | 5月14日，他对媒体透露，正在积极学习中文和马来文，以便更流利地沟通。

十九 |   目前，全国耕地灌溉面积超10.9亿亩。新加坡是个多种族国家，华人和马来人分别占据74.1%和13.4%。

| “十五五”时期，水利部谋划储备一批大中型灌区现代化建设与改造项目，统筹灌区骨干工程与高标准农田建设，构建从水源到田间完整的灌排体系。

|   江河湖泊生态环境持续向好  国家水网体系不断完善，江河湖泊生态环境持续向好。

“我们一直将自身视为弱者，我们也永远是一个不可思议的国家，这只有依靠人民的集体意志才能得以实现，”5月初，黄循财在接受《经济学人》专访时说，“我的任务是尽可能长久地让这个奇迹持续下去。  夏日，西辽河内蒙古自治区通辽市开鲁县段河水清澈，绿意盎然，景色壮美。”